25 марта 2010 г. Минпромторг России совместно с Ростехрегулированием, Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, РСПП и Представительством Европейского Союза в России проведут международную конференцию «Техрегулирование 2012. Инструментарий формирования Единого экономического пространства»

Цель проведения конференции - содействие формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также обмен опытом в интеграционных процессах по созданию общего экономического пространства в Европейском Союзе.

Конференция станет первым мероприятием цикла международных конференций «Техрегулирование 2012. Инструментарий формирования Единого экономического пространства». Аналогичные мероприятия запланировано провести в Астане в апреле 2010 г. и в Минске в мае 2010 г.

К участию в конференции приглашены представители широкого круга заинтересованных министерств и ведомств со стороны Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Европейского Союза. В мероприятии планируют принять участие  Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации  Игорь Шувалов, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Андрей Кобяков, Первый заместитель Премьер-министра Республики Казахстан Умирзак Шукеев, Министр промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Христенко, Глава Представительства Европейского Союза в России Фернандо М. Валенсуэла, Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Григорий Элькин.

Помимо центральной дискуссионной площадки, в рамках конференции пройдут три круглых стола:

1. «Техническое регулирование в странах-членах единого экономического пространства»

2. «Роль стандартизации в модернизации экономики на территории Единого экономического пространства»

3. «Оценка соответствия и процедуры обращения продукции на территории Таможенного союза»

ОРГАНИЗАТОРЫ КОНФЕРЕНЦИИ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Российский союз промышленников и предпринимателей

Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (Проспект Вернадского, д. 82)

СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ, БЕЛАРУСИ И КАЗАХСТАНА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

С 1 января 2010 года начали действовать договоренности по Таможенному союзу. Согласованы позиции стран-участников Таможенного союза о формировании не позднее 1 января 2012 года Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Одним из ключевых элементов интеграции является проведение согласованной политики в сфере технического регулирования.

В течение  последних лет в рамках ЕврАзЭС в данной области создана необходимая  правовая база для перехода на единые технические регламенты, устанавливающие единые требования, процедуры подтверждения соответствия и единые документы.

На уровне правительств стран в декабре 2009 года в г. Санкт-Петербурге подписан пакет документов, определяющих создание региональной Ассоциации органов по аккредитации ЕврАзЭС, условия обращения продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, а также взаимного признания аккредитации. Утвержден график разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС, который включает в себя разработку 38 технических регламентов. Разработан проект концепции Соглашения о единых принципах и правилах в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Разработан проект концепции Соглашения о единых принципах и правилах в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Единого экономического пространства.

Вопросы, обсуждаемые в рамках конференции, позволят определить:

-  последовательность выполнения задач по переходу на единые принципы технического регулирования;

- пути гармонизации национального и создания единого законодательства стран ЕЭП в области технического регулирования;

- пути ускорения разработки технических регламентов и гармонизации стандартов для целей подтверждения соответствия техническим регламентам ЕврАзЭС в интересах преодоления технических барьеров в торговле;

- способы стимулирования повышения уровня безопасности и качества продукции и ряд других.

Проведение конференций  будет способствовать  созданию единого экономического пространства Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации, реализации Дорожной карты по общему экономическому пространству с Европейским Союзом.

СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Одним из приоритетных направлений деятельности в рамках внешних проектов ЕС, реализуемых на территории Российской Федерации, является гармонизация технических правил, стандартов и систем сертификации. В статье 60 Соглашения о партнерстве закреплено положение о том, что «Стороны должны принимать меры с целью сокращения имеющихся различий… в области метрологии, стандартизации и сертификации». В плане действий по созданию Общего экономического пространства (ОЭП), принятом на саммите ЕС и России в мае 2005 г., «задача формирования гармонизированных, совместимых стандартов, норм регулирования и процедур оценки соответствия» была определена в качестве главного приоритета в рамках содействия развитию торговли и созданию единого рынка ЕС и России. Готовность обеих сторон осуществлять активные меры в этом направлении заложили основы для начала в декабре 2005 г. официального «диалога между ЕС и Россией в нормативно-правовой сфере» в лице члена Европейской Комиссии Гюнтера Ферхойгена и Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктора Христенко.

Кроме того, технические правила и стандарты имеют важное значение для вступления России в ВТО в целях эффективной реализации положений Соглашения с ВТО об устранении технических барьеров в торговле.

В настоящее время Минпромторг России совместно с Ростехрегулированием участвуют в проекте «Гармонизация систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и России», который дополняет другие программы ЕС по развитию сотрудничества в экономическом секторе и является логическим продолжением завершенного в декабре 2005 г. проекта «Сближение технических правил и стандартов». Проект с бюджетом в 2,5 млн. евро стартовал в июле 2009 года и реализуется европейским консорциумом, в который входят Ассоциация по стандартизации Франции, Британский институт стандартов, Немецкий институт стандартизации и Шведский совет по аккредитации. Основная цель проекта – содействие развитию торговли и установлению более тесных экономических отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом за счет сближения действующих в России систем технического регулирования, стандартизации и сертификации.

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Христенко:

«В свете кризисных явлений 2008-2009 годов еще большее значение приобретает надлежащая реализация закона о техническом регулировании. Напомню две основные цели реформы –  повышение конкурентоспособности российской промышленности за счет снижения административного давления;  продвижение российских товаров на зарубежных рынках и защита собственного рынка от недоброкачественной продукции. Наша деятельность на этом направлении – это, в первую очередь, превращение  десятков тысяч обязательных госстандартов, нормативно-правовых актов различных ведомств, устанавливающих обязательные требования к продукции и определяющие способы подтверждения соответствия в упорядоченную и прозрачную систему».

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Владимир Саламатов:

«Государству необходимо создать условия и стимулы для активизации отечественных производителей по постоянному повышению качества и конкурентоспособности российской продукции. Создание таких условий невозможно без эффективной системы технического регулирования, которая обеспечивает многовариантность выбора технических решений, не создавая при этом необоснованных ограничений и не оказывая на бизнес излишнее административное давление.

Техническое регулирование становится эффективным инструментом формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республика Казахстан и Российской Федерации. Сотрудничество трех стран позволит сформировать новую эффективную модель технического регулирования. Залог успеха -  объединение усилий, накопленный странами-участницами опыт, использование  достижений  стран Европейского Союза».

Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Григорий Элькин:

«В силу того, что стандарты являются продуктом интеллектуального труда, стандарты способны и должны внести существенный вклад в модернизацию экономики. Разработанные на основе лучших практик, они способны содействовать эффективному решению сложнейших экономических и социальных задач. Это касается обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, поддержки инновационной деятельности, повышения энергоэффективности,  экономии энергетических и материальных ресурсов, обеспечения технической и информационной совместимости,  обеспечения трансфера наилучших доступных технологий.

Интеграционные процессы по созданию Единого экономического пространства между государствами Таможенного союза не возможны без дальнейшего развития работ по региональной стандартизации, способствующей установлению единых правил и технических норм, а также доказательной базы технических регламентов».

Глава Представительства Европейского Союза в России, посол Фернандо М. Валенсуэла:

«В настоящее время Европейский Союз финансирует проект в сфере технического регулирования, который направлен на поддержку российских усилий по приведению системы технического регулирования, а также норм и стандартов безопасности продукции в соответствие с европейской системой. Это достигается путем привлечения экспертов из европейских агентств по стандартизации».

Председатель комитета технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан Габит Мухамбетов:

«Принятие единых технических норм для стран-членов таможенного союза должно стать задачей номер один. Это позволит сформировать единое правовое поле для обеспечения безопасности продукции, устранить технические барьеры, а также обеспечить защиту таможенной территории от небезопасной и фальсифицированной продукции третьих стран.

Наличие единых технических норм упрощает работу производителей и расширяет географию поставок, а также позволяет исключить затраты, связанные с проведением работ по гармонизации действующих в государствах стандартов (норм) и правил.

Государствам-членам Таможенного союза Единого экономического пространства необходимо создать условия не только для взаимного признания результатов оценки соответствия и подтверждения соответствия продукции, но и для признания единых сертификатов таможенного союза за рубежом.

В этом плане, несовместимую пользу окажут проводимые в таможенном союзе меры, направленные на унификацию процедур аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий в национальных системах аккредитации, а также создаваемая Ассоциация органов по аккредитации ЕврАзЭС».